公安创新论坛

• 苏州警务现代化的探索与实践

  张跃进;

  警务现代化是主动顺应经济社会发展的必然要求,是在深刻总结警务发展规律、认真借鉴中西方警务发展经验的基础上对警务发展的整体谋划和系统设计。警务现代化是国家治理体系和治理能力现代化的组成部分,是国家治理体系和治理能力现代化在公安工作领域的具体实践。苏州市公安局在江苏乃至全国率先提出了实现警务现代化的发展目标,制定了警务现代化的指标体系和实施意见,明确了实现警务现代化的关键点和主要内容,为探索公安机关深度转型升级的科学发展之路做出了积极贡献。

  2014年06期 v.29;No.157 5-11页 [查看摘要][在线阅读][下载 233K]
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• 以全面深化警务改革提升警务实战效能

  苏州市公安局警务改革课题组;

  深化警务改革是适应形势和任务发展变化的需要,是保障经济社会不断发展的需要,也是实现警务体制机制转型升级的需要。深化警务改革要始终围绕推进公安机关治理体系和治理能力现代化这一总目标,坚持警务改革的基本原则和正确方向,通过建立健全与大数据应用相匹配的警务机制,切实推进各项有效举措,全面提升警务工作的现代化水平,从而更好地服务、保障改革发展大局。

  2014年06期 v.29;No.157 12-18页 [查看摘要][在线阅读][下载 244K]
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法学研究

• 论数个同种有期自由刑的并罚规则

  刘胜超;

  我国对于同种有期自由刑的并罚采取限制加重原则。刑法第69条的不明确性,为司法实践中法官新的隐性估堆量刑提供了法律依据。为了克服同种有期自由刑估堆量刑的弊端,需要完善数个同种有期自由刑的并罚规则。同种有期自由刑并罚的最终刑期应当在总和刑期所确定的刑罚档次范围内,根据罪与罪之间的关系、同时判决的犯罪个数、罪与罪之间的时间间隔、数罪刑期之和、犯罪频率等情节"酌情"决定。

  2014年06期 v.29;No.157 19-26页 [查看摘要][在线阅读][下载 266K]
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• 法治视野下对民警执法权益保护的思考

  郏红雯;

  从法治视野来看,对民警执法权益的保护应从立法、执法和守法等方面入手,健全有关法律法规,提高民警规范科学执法的水平和能力、孕育和培养良好的法治环境,真正地使法律成为每一个人行为的准则,心中的普遍信仰。

  2014年06期 v.29;No.157 27-31页 [查看摘要][在线阅读][下载 235K]
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• 基于制度供给与需求理论的生态补偿立法问题——以公益林补偿为例

  汪海燕;张红霄;

  我国生态补偿制度安排主要体现为政策文件与规章,制度目标侧重于生态利益的保障,缺乏对政府行为的有效约束。生态补偿实施过程中地方政府存在与中央政府的目标差异,实施结果背离了生态补偿机制协调生态利益和经济利益的根本目标。目前生态补偿的制度需求集中体现在对经济利益的合理弥补方面,现行补偿标准偏低且缺乏差异化考虑,补偿方式单一难以持续性保障生态利益和经济利益的有效供给。因此,有必要制定《生态补偿法》实现生态补偿制度安排的顶层设计,通过立法从程序和权限两方面约束政府以公共利益为名限制甚至牺牲经济利益的行为,激励地方政府对生态补偿的投入,有效弥补私有产权主体的经济损失。

  2014年06期 v.29;No.157 32-36页 [查看摘要][在线阅读][下载 227K]
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• 浅析非法证据排除规则的利弊——以美国宪法第四修正案为视角

  李玫茜;

  非法证据排除规则在具体案件运用中有利有弊。其弊处在于丧失可靠证据影响刑事诉讼活动的进程,致使有罪之人逍遥法外,从而使司法制度失信于民。其利处在于能保障刑事诉讼结果尽可能公正,不伤及无辜者,保障公民权益和社会最大利益,塑造警察执法守法行为。

  2014年06期 v.29;No.157 37-39页 [查看摘要][在线阅读][下载 168K]
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• 江苏省法学会行政法学研究会2014年年会综述

  徐伟;

  江苏省法学会行政法学研究会2014年学术年会围绕政府治理中的行政法问题研究、环境公益诉讼制度研究以及行政审判体制改革研究等议题进行了深入研讨和交流。与会代表集中讨论了行政立法、行政决策、行政执法、行政监督和行政救济等环节中的法律保障、法律规制以及行政法治的地方经验等问题;还以环境司法保护为切入点,集中讨论了环境公益诉讼中相关问题;在行政审判体制改革方面,创设行政法院体系的必要性成为讨论的焦点问题。此外,与会代表对行政诉讼中的具体制度也进行了深入研讨。本次年会还关注了税收执法程序、行政登记行为属性、城乡行政规划、行政规范性文件司法审查、出租车行业政府管制及打车软件管理等城市交通治理上的热点问题。

  2014年06期 v.29;No.157 40-44页 [查看摘要][在线阅读][下载 230K]
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犯罪学研究

• 网络诈骗案件中电子数据证据适用问题研究——以南京市公安局为实例

  赵峰;朱金昊;

  网络诈骗案件主要呈现网络购物诈骗、冒充熟人诈骗、开设"钓鱼"网站诈骗、以"刷信誉"等为名兼职诈骗、发布虚假中奖信息诈骗、网络交友诈骗等几种类型。网络诈骗案件侦查工作中,电子数据作为证据的认定成为重要关切点,其不仅需要切合传统证据理论所要求的合法性、真实性、关联性要求,更要拓展应用非法证据排除规则体系。由于电子数据在提取环节、鉴定程序和定案规则适用方面存在多种困境,故而,需制定电子证据刑事调查的特殊规则,逐步完善电子数据鉴定的相关规则,同步完善电子证据的审查采信规则。

  2014年06期 v.29;No.157 45-52页 [查看摘要][在线阅读][下载 291K]
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• 从厦大博导“诱奸门”谈学生权益保护问题

  宋伟锋;

  厦大博导"诱奸门"暴露了校园性骚扰问题,触动学生权益保护的神经。校园性侵事件根源在于教师与学生权利不对等。受传统文化影响,受害学生不能主动寻求救济,校园救济机制不健全,刑事罪名存漏洞,致使潜在的犯罪者有恃无恐,致使学生身心受到严重损害。为此,应明确侦查机关侦查义务,增加利用职权性交罪,禁止师生恋,建立学生权益救济机制,以保护学生权益。

  2014年06期 v.29;No.157 53-57页 [查看摘要][在线阅读][下载 265K]
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侦查学研究

• 中外警察侦查职能比较与我国侦查体制的完善

  闾刚;

  在全世界范围内,现代侦查活动主要由警察机构负责。在我国,公安机关则承担了绝大部分的犯罪侦查工作。与两大法系国家警察承担的侦查职能相比,我国公安机关主要在作为侦查主体的身份定位、内部分工合作、与法官和检察官之间的关系方面存在很大差异。通过比较分析这几方面的差别,我们可以发现我国侦查体制自身存在的问题,厘清国外侦查体制可借鉴之处,为进一步完善我国侦查体制提供思路。

  2014年06期 v.29;No.157 58-65页 [查看摘要][在线阅读][下载 282K]
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• 关于提高侦查员观察能力和分析能力的若干思考

  史拥军;周晓龙;

  提高侦查员的观察能力和分析能力,是公安机关能力建设的需要。一方面,应当提高侦查员抓住客体特征、看到事物整体的全面观察案件各方面情况的能力;另一方面,应当提高侦查员辩证的思维习惯,使之具有深入分析案件各方面情况的能力。

  2014年06期 v.29;No.157 66-69页 [查看摘要][在线阅读][下载 199K]
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治安学研究

• 反恐中的“权利让渡”:一种构建公共安全的社会成本

  汤天峰;

  个人极端暴力犯罪行为、有组织暴力恐怖犯罪行为是当今社会公共安全的主要威胁。反恐公共安全产品与服务导致部分公民与群体的不适和抵触心理以及抵触行为。公安机关可以通过社会动员明确公共生活中个体权利让渡的必然性,形成反恐社会参与中广泛的公民自觉,充分发挥反恐公共安全产品与服务的应有效能。

  2014年06期 v.29;No.157 70-73页 [查看摘要][在线阅读][下载 198K]
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• “设防城市”构建中公共空间盲区管控措施研究

  顾梓强;

  发展与稳定给公安工作带来了巨大压力,在城市化背景下,发展并不是一蹴而就的。城市在建设的过程中会出现许多容易被公安机关忽略的防控盲区,并进而导致案件频发,所以做好犯罪预防工作对于构建"设防城市"具有重大意义。公安机关必须走出应变的怪圈,积极投身犯罪防控工作,纠正打防倒置,走出一条主动警务的道路。

  2014年06期 v.29;No.157 74-79页 [查看摘要][在线阅读][下载 250K]
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• 从老旧小区消防安全预防的视角看平安小区建设

  徐梦妮;贾方萍;

  因资金不足、消防安全管理机制不健全、消防宣传不到位等原因,造成老旧小区消防基础设施落后、消防监督不力、居民的消防安全意识淡薄等问题。需要从保障资金来源、完善监督体制、加大宣传力度等方面加以预防。

  2014年06期 v.29;No.157 80-83页 [查看摘要][在线阅读][下载 195K]
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公安管理研究

• 外国人在华非法就业的影响因素研究——基于推拉理论的分析视角

  廖兴存;王兴荣;

  运用推拉理论对影响外国人在华非法就业的因素进行分析可以发现,影响外国人来华就业的推力因素主要有地缘经济因素、人口结构、跨境就业政策、政局稳定性以及非法国际通婚等,而中国内地的拉力因素主要有经济引力、市场因素以及移民网络(包括非法移民)的形成。在推力和拉力的相互影响下,入境非法就业外国人将呈持续上升的态势,并且这种趋势不会在短时间内消除,需要立法与执法合力治理。

  2014年06期 v.29;No.157 84-88页 [查看摘要][在线阅读][下载 256K]
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• 警察仪式的文化解读

  高筱媛;徐成成;

  警察仪式是一种综合运用警察文化符号以实现某种象征意义和情感体验的程式性活动,具有严肃性与象征性、程序性与实效性、实践性与可重复性的特征。警察仪式对警察队伍内部具有角色体验功能、思想政治教育功能、培育警察核心价值观功能和强化警察意识功能。

  2014年06期 v.29;No.157 89-92页 [查看摘要][在线阅读][下载 185K]
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• 南京夫子庙派出所便民警务实践探析

  马赟;叶若眉;许珂;张程洁;仇明浩;

  近年来,南京夫子庙派出所在创建便民服务新品牌工作中,积极探索,大胆创新,总结出一系列行之有效的经验和做法,在社会中取得较大反响。探索夫子庙派出所便民警务的特点,挖掘其推广价值,可以为新时期基层派出所建设提供参考。

  2014年06期 v.29;No.157 93-97页 [查看摘要][在线阅读][下载 221K]
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公安教育研究

• 论公安教育“双师型”教师及其培养

  周朝英;

  实现公安教育的培养目标需要一支高素质的"双师型"教师队伍,公安院校的"双师型"教师应兼备理论素养与实战技能。在培养公安院校"双师型"教师的过程中,组织和个人的合力是推动教师成长的根本力量,学历进修与技术培训并重是重要的外部条件,理论研究与实务处理并行则是水平提升的重要内力。

  2014年06期 v.29;No.157 98-101页 [查看摘要][在线阅读][下载 195K]
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• 实战化教学背景下警察体能与技能模块化教学的思考

  冯红新;

  公安教育实战化教学改革要求教学必须贴近实战、服务实战。实战化教学改革背景下警察体能与技能模块化教学的构建要求在科学设计教学内容的基础上主动转变教学理念,树立基于实战需求的警体实训教学观,建立科学高效的组织分工机制,科学选择与设计教学模块和内容,同时完善科学合理的模块教学评估体系,从而培养公安机关满意的实用型人才。

  2014年06期 v.29;No.157 102-105页 [查看摘要][在线阅读][下载 192K]
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• 《警察体能》课程学习成绩评价体系的构建

  江巍;

  提高《警察体能》课程的教学质量,需要进一步加强课程的评价体系建设。通过借助特尔菲法、数理统计法等方法,可以形成学生成绩评价的指标体系,再在对各项指标的权重进行计算与分析的基础上设计出学生学习成绩评价表,从而实现对课程学习成绩评价体系的完善。

  2014年06期 v.29;No.157 106-108页 [查看摘要][在线阅读][下载 161K]
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公安技术研究

• 政府微博信息发布策略研究

  钱中天;张亮;

  预测学与运筹学中较为经典的德尔菲法与层次分析法可以为解决目前政府微博信息发布中存在的随意性问题提供一套完整的发布策略模型。其先用德尔菲法制定备选微博方案,然后在此基础上运用层次分析法的运算方法依次实现重要性赋值、判断矩阵构造和权重比计算,从而获得最佳发布方案,并跟踪信息发布后的关注度和满意度,反馈给信息发布方进行后续发布的动态调整。

  2014年06期 v.29;No.157 109-115页 [查看摘要][在线阅读][下载 443K]
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• 基于IP的下一代宽带卫星网络面临的技术挑战

  杨扬;续欣;周路;

  未来的宽带卫星网络需要实现卫星和地面、无线系统的无缝连接,这要求卫星网络支持IP业务,为用户提供Qo S保证。基于IP的下一代宽带卫星网络遇到的技术挑战和可能的解决方法包括Qo S参考模型,流量管理,动态带宽分配,跨层协议设计,卫星TCP,移动性管理,卫星IP安全和标准化等问题。

  2014年06期 v.29;No.157 116-120页 [查看摘要][在线阅读][下载 536K]
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警史研究

• 略论清末的警察教育

  刘崇奎;

  我国的警察教育是在清末提倡改革,推行"新政"的大背景下开始的。清末的警察教育在教育模式、教育内容、师资队伍、教学管理等方面都有自身特点,其对清末警政的推广和我国警察教育的发展具有积极意义。但清末的警察教育也存在发展不平衡、培养质量不高、教育研究未及展开等方面的问题。

  2014年06期 v.29;No.157 121-128页 [查看摘要][在线阅读][下载 240K]
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