法学研究

• 论行政非诉执行的检察监督及其机制优化

  莫良元;刘紫荆;

  行政非诉执行关联着行政权、司法权以及相对人的合法权益。研究发现，在行政非诉执行实践中，存在着法律规范指引不明、“三个明显”审查标准较为抽象、结案方式适用不够严谨等问题，从而凸显了检察监督的必要性。检察监督具有监督权力运行、实现争议化解和依法履行职责的法治功能价值。在功能主义视域下，检察监督的内涵丰富和限度要件可以得到进一步展开。为更好地推动行政非诉执行的检察监督实践，需要从案件来源的开放性、权力运行的正当性和质效提升的可靠性等三个维度实现机制优化。

  2022年03期 v.37;No.202 5-14页 [查看摘要][在线阅读][下载 579K]
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• 损害商业信誉、商品声誉罪的规范适用——以比例原则为分析语境

  孙文杰;

  网络言论的纷繁复杂与重刑化的司法倾向影响了损害商业信誉、商品声誉罪在司法实务中的具体适用，导致此罪适用的扩张。为了防止这一现象，应当引入具有过滤“超额治理机制”作用的比例原则进行规范与指导，即通过适当性、必要性与均衡性等三项具有递进关系的子原则进行逐项审查。依适当性原则，此罪只适用于损害程度达到严重影响市场公平竞争秩序的行为；依必要性原则，此罪应根据危害程度来选择对行为人损害最小的手段；依均衡性原则，此罪的适用需注重对行为人的特殊预防作用以及对公民监督批评权的保障。

  2022年03期 v.37;No.202 15-23页 [查看摘要][在线阅读][下载 699K]
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• 对运输途中持有毒品行为的认定

  李向前;王震;

  对于行为人在运输途中持有毒品，是应认定为运输毒品罪还是认定为非法持有毒品罪，理论界和司法界均有较大争议。单纯地从行为人的目的和毒品所处状态来进行区分显然有失偏颇，应结合行为人的主观目的、毒品的流通意义以及与走私、贩卖、制造毒品等罪行之间的关联性来综合认定。事实上，毒品的流通意义寓于运输毒品与走私、贩卖、制造毒品等罪行的关联之中，因而在认定运输毒品罪时应以运输毒品行为与走私、贩卖、制造毒品等罪行的关联性为主导。

  2022年03期 v.37;No.202 24-29页 [查看摘要][在线阅读][下载 469K]
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• 论认罪认罚案件中抗诉权的行使

  王梦姣;王华胜;

  认罪认罚制度试行至今，已经初步实现推动繁简分流、简案快办、难案精办，统一推进效率和公正的目标。然而，上诉、抗诉比例的上升必然导致审判周期的延长和司法资源的浪费，这是与制度的初衷背道而驰的。检察机关作为认罪认罚制度的主导机关，其行为对认罪认罚制度的发展具有重要影响。因此，在推进认罪认罚制度落实的过程中，应当规范检察机关抗诉权的行使。目前，抗诉权行使的法理基础薄弱、法律依据欠缺，也是其受到质疑的主要原因。另外，抗诉权行使中还存在标准笼统、抗诉后程序规定欠缺、风险防范体系不完善等问题。对此，需要采取相应措施积极加以完善。

  2022年03期 v.37;No.202 30-39页 [查看摘要][在线阅读][下载 818K]
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• 行民混合侵权的责任形态及救济

  肖月锐;

  民法典和国家赔偿法均未对行民混合侵权的责任形态及救济途径作出规定。以规范主义的路径，从单一行政主体侵权的角度分析行政赔偿的性质，难以为实践提供帮助；而以功能主义的路径，站在混合侵权的视角，将混合侵权中的行政赔偿定性为“准民事责任”则更加合理。参照民法中多数人行为形态与责任形态的对应理论，可将行民混合侵权类型划分为共同的行民混合侵权、分别的行民混合侵权、竞合的行民混合侵权和构成“第三人侵权”的行民混合侵权，并分别对应连带责任、按份责任、不真正连带责任或补充责任以及补充补偿责任。由此，相关救济程序的设计应采取合并审理的模式，并在“双重救济制度”的基础上展开。

  2022年03期 v.37;No.202 40-48页 [查看摘要][在线阅读][下载 617K]
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犯罪学研究

• 论刑释人员就业权的保障

  刘用军;

  当前，刑释人员就业还遭受着较强的制度和社会排斥，在这个意义上，其属于特殊的“弱势群体”。刑释人员就业权得不到保障的原因有多个方面，主要是监狱行刑轻视技能教育、帮教安置工作不能全覆盖、就业资格存在制度性限制、社会普遍存在歧视观念以及刑释人员个体素质存在较大差异等。据此，应当加强和完善立法、消除制度歧视的环境，实现监狱行刑环节职业技能培训和帮教安置职业技能培训相衔接，并建立和完善企业雇佣刑释人员和社会组织、志愿者参与帮教的激励机制，构建对刑释人员个体和家庭的长期心理、人格辅导机制。只有这四个层面的协调推进，方能充分保障刑释人员的就业权。

  2022年03期 v.37;No.202 49-60页 [查看摘要][在线阅读][下载 1033K]
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• 预测警务模式下的企业犯罪治理路径探索

  程晔;叶花;吴佳鑫;

  预测警务在信息技术的推动下已成为各国警务研究的热点。国外警方为解决街面犯罪问题而将犯罪时空、群体预测作为预测警务的主要研究方向，但因涉嫌侵犯隐私、污名化少数族裔、治理成效性价比不高而受到质疑。国内司法机关受优化营商环境的政策影响，开始重新审视预测警务在企业犯罪治理上的潜力。随着合法性、必要性、可行性等条件的具备，部分地区公安机关开始了以预测警务技术治理企业犯罪的实践。经过初步尝试，以企业犯罪风险评估为核心的企业犯罪治理机制取得了明显成效，但也存在一些瓶颈有待突破。对此，需进一步立足警务工作实际，加强警校企之间的研究合作，不断融入社会治理体系，以此促进国内预测警务在企业犯罪治理领域的应用发展。

  2022年03期 v.37;No.202 61-70页 [查看摘要][在线阅读][下载 1154K]
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侦查学研究

• 侦查视野下的利用虚假支付令犯罪问题研究

  董邦俊;燕永辉;

  随着近些年虚假诉讼的泛滥，利用虚假支付令犯罪已经成为民事诉讼领域中亟待解决的问题。虚假支付令作为近年来虚假诉讼领域出现的新现象，呈现出犯罪手段隐蔽、申请支付令过程顺利缺乏对抗、被告人积极应诉、犯罪涉案金额巨大等特点。侦查机关在利用虚假支付令犯罪的案件侦破中存在救济主体不够明确、获取案件线索困难、犯罪证据链完整突破困难、案件发现晚线索少、对于虚假诉讼证据认定标准过高等问题。破解虚假支付令犯罪的重点，要明确处理虚假支付令的负责机关、重视初查阶段、利用大数据分析研判支付令真实性、加强证据审查、运用司法鉴定等手段多措并举，有效预防打击利用虚假支付令犯罪的违法行为。

  2022年03期 v.37;No.202 71-79页 [查看摘要][在线阅读][下载 642K]
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• 非典型性强奸案件中证据审查的困境与进路

  汪洋;张栋;

  与暴力型侵犯妇女性自主权类强奸案件不同，非典型强奸往往多发于熟人作案或者发生在特殊场合以及具有特殊身份主体之间。该类案件认定多依赖被害人陈述，并且可能存在延迟披露的特点。传统的印证模式在该类案件中的适用空间有限，导致因印证不足而难以定罪。我国目前尚未建立自由心证模式，但经验法则的运用并未被禁止，在该类案件中建立适用经验法则的正当机制可以作为印证模式的有益补充。同时，建立精细化证据审查模式，高效运用辅助证据，建立起被害人陈述可信性标准同样有助于消解该类案件事实认定的困境。

  2022年03期 v.37;No.202 80-87页 [查看摘要][在线阅读][下载 609K]
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治安学研究

• 常态化疫情防控中乡村治理的困境与出路

  殷书建;

  作为国家治理的重要组成部分，乡村治理的能力与效率对全国疫情及时有效防控至关重要。考察常态化疫情防控背景下的乡村治理现状，治理主体缺乏担当作为，联防联控效能低下，治理行为合法性存疑、体系性缺失，治理过程政府主导过度，村民参与不足，信息也不够透明。这与乡村治理法治供给不足、乡镇政府职能转变不够、村民自治意识薄弱以及乡村治理行为容错空间狭窄不无关联。乡村常态化疫情防控中，应坚持村规民约与法治并重，增强法治供给，村党组织引领与村民参与并重，完善组织建设，乡镇政府与村民委员会并重，顺畅职责衔接，问责与容错并重，激励与约束并举，真正实现乡村疫情的依法科学有序防控。

  2022年03期 v.37;No.202 88-95页 [查看摘要][在线阅读][下载 526K]
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• 新时代“枫桥经验”的时代背景、核心要义和现实价值

  沈莹莹;李艳;

  “枫桥经验”是我国基层社会治理的“金字招牌”，是发动群众力量进行社会治理的代表性方案，在我国基层社会治理的各个时期都起到了重要的作用。新时代，我国基层社会矛盾愈加复杂尖锐，基层社会治理面临着新问题新要求。新时代“枫桥经验”始终秉承坚持党的领导、坚持法治思维、坚持群众路线等核心要义，根据时代变化不断丰富其内涵，对密切联系群众、正确处理新形势下人民内部矛盾、推动基层社会治理现代化具有重要意义。

  2022年03期 v.37;No.202 96-101页 [查看摘要][在线阅读][下载 769K]
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公安管理研究

• 警务共同体和共同体警务：当前我国社区警务理论创新及启示

  卢国显;

  本文基于落实党的治理思想和应对当前出现的治理问题，在反思社区警务理论研究成果的基础上，提出了社区治安共同体治理及其重要构成部分——共同体警务治理理论。“共同体警务”的概念意指基于共同体认识基础上的基层公安工作。基层警务回归本职工作、警民合作、以人为本、整体营造、在地化治理等是共同体警务治理理论的主要内容。在上述认识基础上，文章提出了转换警务观念，回归职能地位，重构基层公安体制机制，开展沟通警务、合作警务、特色警务等建议。

  2022年03期 v.37;No.202 102-106页 [查看摘要][在线阅读][下载 451K]
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• 报废机动车回收管理存在的问题及对策

  陈丽静;

  随着社会经济的不断发展，机动车保有量逐年上升，更替速度快，很多较早购买的机动车已达到强制报废标准，但实际报废机动车回收量远低于理论报废机动车回收量。报废机动车无论是上路行驶还是拆装后再拼装，或是长期停放，都存在较大的道路交通安全隐患。分析产生报废机动车实际回收率低下的原因，以期提高报废机动车的回收率，营造良好的交通环境。

  2022年03期 v.37;No.202 107-111页 [查看摘要][在线阅读][下载 745K]
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警史研究

• 晚清民国时期省县警察权的划分、冲突与调适——以江苏无锡为中心

  秦韶华;

  省县警察权的划分是决定地方警政运行体制及成效的关键一环。晚清时期，因办警费用皆仰赖于地方士绅，导致作为公权力的警察权被无锡绅商所掌控。民国成立之初，受革命思想激荡，政府实行官办警察，警察权被短暂收回。北洋政府时期，省民政厅试图集权于省，建立强省弱县的警政运行体制，但在屡次爆发的警权之争中，遭到强力阻击，警察权实际上仍在绅商手中。南京国民政府成立后，解决了关键的警费问题，从绅商手中收回警察权，并建立了省县并重的运行体制。但省县并重的“隔级行政”体制，在实际运行中出现了省强县弱、效率低下等诸多问题。蒋介石推动“裁局改科”后，对省县警察权进行调整，强化县政府权力，县级警察权形式上实现了统一，但关键的用人权仍由省掌握。纵观晚清民国时期江苏无锡省县警察权的变化历程，两条脉络值得关注：一是警察权在绅商、政府之间的反复易手，二是省、县警察权孰轻孰重即“条块关系”的反复调整。

  2022年03期 v.37;No.202 112-121页 [查看摘要][在线阅读][下载 495K]
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书评

• 社会互动互构中的道德“内省”——评《“新市民阶层”核心价值观问题研究》

  陈章龙;

  <正>习近平总书记指出：“核心价值观，其实就是一种德，既是个人的德，也是一种大德，就是国家的德、社会的德”。德者，道之所依也。作为“国家社会科学基金重点项目”的研究成果，黄进教授撰著的《“新市民阶层”核心价值观问题研究》一书，历时八年，作者率领团队以田野调查的方式调研了江苏、河北、内蒙古自治区四千余名新市民，同时又实证研究了五十余户家庭，构建了调研数据模型和案例库。

  2022年03期 v.37;No.202 121页 [查看摘要][在线阅读][下载 339K]
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公安技术研究

• 无人机倾斜摄影三维实景建模及其优化技术研究

  卜全民;赵小乔;李涛;

  随着智慧城市建设的快速发展，无人机倾斜摄影三维建模技术具有真实度高、精度高、成本低、适于大场景建模等优势，有着广泛的应用前景。然而无人机倾斜摄影测量技术中的控制点布设方面目前还没有形成规范或指导意见，在悬空物、遮挡物处理技术方面，传统方法存在精度、效率较低等问题。本文提出根据三维模型精度要求、测区地形和地物密度等因素选择控制点布设方案的方法，针对三维实景模型中的悬空物、遮挡物缺陷，分别提出基于TIN的降维分析处理方法和基于纹理色调、几何特征的遮挡物分类提取修复优化方法。提出的新方法可以大幅度提高作业效率和模型精度，对当前数字化、智慧化城市建设具有一定促进作用。

  2022年03期 v.37;No.202 122-128页 [查看摘要][在线阅读][下载 1140K]
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