学习贯彻党的二十大精神

• 全面深入推进依法治疆的若干重点问题研究——基于党的二十大报告关于依法治国的视角

  顾华详;

  全面深入推进依法治疆，是切实把全面依法治国的要求落实到新疆工作各个领域、完整准确贯彻新时代党的治疆方略、基于国情区情的富有中国特色和新疆特点的一场深刻革命。以史为鉴，历史的经验教训反复警示，必须坚持以习近平法治思想为根本引领和根本遵循，坚持党的政治领导，强化全面深入推进依法治疆的根本保证；坚持人民至上的价值追求，培强全面深入推进依法治疆的力量源泉；聚焦新疆工作总目标，抓牢全面深入推进依法治疆的重要环节；重视深入研究区情和国际形势，持续全面深入推进依法治疆的改革工作；坚持深入推进治理体系和治理能力现代化，确保为全面深入推进依法治疆计、为长治久安谋；坚持统筹处理好全面深入推进依法治疆的重点工作，切实维护宪法法律尊严，切实筑牢完整准确贯彻新时代党的治疆方略的法治之基础。

  2023年03期 v.38;No.208 5-18页 [查看摘要][在线阅读][下载 859K]
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法学研究

• 监察从宽处罚建议适用的阻滞与纾困——以司法衔接为视角

  卫跃宁;熊馥琳;

  作为监察体制改革的新生事物，监察从宽处罚建议与反腐败工作原则相一致，体现着与司法机关配合、制约的外在要求，具有帮助职务犯罪被调查人改过自新、提高反腐败工作效率的重大意义。通过对实践的考察，可以发现这一建议适用的罪名并不广泛、适用率仍然偏低。同时，在与司法衔接的过程中，从宽处罚建议在提出的类型和移送的形式上还不够规范，司法机关的回应也不够充分，与刑事诉讼中认罪认罚从宽制度的衔接还存在障碍。据此，必须进一步规范监察从宽处罚建议的类型和移送形式，加强司法机关对建议的回应并促进这一建议与认罪认罚从宽制度相衔接，从而确保监察从宽处罚建议的适用。

  2023年03期 v.38;No.208 19-27页 [查看摘要][在线阅读][下载 850K]
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• 对监察案件认罪认罚从宽处罚的双重考察

  刘用军;李桂芳;

  监察法对认罪认罚作出了不同于刑事诉讼法的规定，导致监察案件认罪认罚从宽在适用上与刑事诉讼法发生冲突，乃至和刑法规定也不协调。学界认为要更好地实现两者的衔接，应当对监察法的认罪认罚规定以及其他规范加以修正完善，最终达到“法法衔接”的目的。这是一种规范性视野下的认知。须知，监察法制定特殊的认罪认罚从宽制度，并要求在刑事诉讼环节保持独立性，有着特殊的服务政治大局的考量。对认罪认罚从宽制度的衔接不能仅从规范视野去认识，还必须有政治大局的视野。只有在双重视野下，才能正确处理进入刑事诉讼环节的监察认罪认罚从宽案件，从而实现监察法、刑事诉讼法乃至刑法的有机统一。

  2023年03期 v.38;No.208 28-33页 [查看摘要][在线阅读][下载 774K]
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• 涉外网络犯罪刑事管辖权探析

  赵天水;

  网络犯罪给传统属地管辖带来严峻挑战，犯罪地的认定与网络遍在性之间存在激烈冲突，如难以确定物理连接点、物理连接点的遍在性和对域外数据的长臂管辖权等等。官方对“犯罪地”的解释在与罪刑法定原则背离之余还缺少规律性和体系化，学界基于各种理由对犯罪地作出了解释方向各异的结论。网络自治论、管辖权相对论、IP地址管辖论、网址管辖论、有限管辖原则和最密切联系地原则，都与网络犯罪发展存在一定程度的背离。普遍管辖说、实害联系说、结果及与行为关联度说，均有可待商榷之处。设定网络犯罪管辖权应以“坚持主权”和“国际协作”为原则，恪守涉外与涉内网络犯罪管辖的一体化构建，同时平衡好“地”与“人”的关系。

  2023年03期 v.38;No.208 34-42页 [查看摘要][在线阅读][下载 828K]
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• 对我国犯罪附随后果立法实践的审视与重构

  孙晶晶;

  犯罪附随后果涉及对犯罪人基本权利的限制或剥夺，对这些个体有深远影响。犯罪附随后果是必要的预防再犯、保护社会的手段，但随着其运用日趋严厉，它逐渐成为犯罪人的沉重负担，背离了预防犯罪的目标。为改善立法过度设立的问题，需要限定有设立犯罪附随后果权力的规范性文件类型，规定再犯风险的实质条件和相关性要件，并以法官裁量且有期限型附随后果为原则。

  2023年03期 v.38;No.208 43-50页 [查看摘要][在线阅读][下载 817K]
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• 经济刑法立法模式的选择与完善——从部门法向规制性立法演进的尝试

  张子凡;杨辉忠;司彤;

  经济刑法主要存在着四种立法模式。通过回溯经济犯罪的本质和特征以及经济刑法本身应当具备的特点，可以发现这四种立法模式各有优劣。通过借鉴域外立法经验，以部门法向规制性立法演进的视角进行分析，可以发现独立型附属经济刑法模式更易实现刑法与前置法的统合性效力，故应当作为未来立法模式的重要选择之一。在该模式的适用上，一方面应将经济犯罪特征明显的狭义经济刑法用附属经济刑法模式进行构建，对其余的广义经济刑法范畴则暂时保留刑法典模式；另一方面，需加强资格刑的配置并理顺罚金刑与没收财产之间的关系，在广泛应用倍比罚金制的基础上以罚金刑代替一般没收，以更好地实现对经济犯罪的有效控制和预防。

  2023年03期 v.38;No.208 51-60页 [查看摘要][在线阅读][下载 834K]
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• 保护还是控制：未成年人不可为条款扩张热的冷思考

  沈笑天;朱应平;

  未成年人保护法与各地未成年人保护条例在修订过程中都大幅扩展了未成年人不可为的行为范围。通过文本分析可发现，这类条款的主要特征是“成年人可为而未成年人不可为”，直接规制对象是社会中的生产经营者，间接规制对象是热衷新事物的青少年群体。但是，这类条款在实际运行中因执法成本高昂而无法实现禁止目标，因“成年人可为”的例外而无法实现教化目标，因法律未禁止相同性质的行为而无法实现规训目标。除此之外，这类条款在法律父爱主义的审视下还存在错配干预对象、过度控制未成年人等正当性瑕疵。为实现对未成年人利益的恰当保护，应确保“最有利于未成年人原则”在未成年人法律中的核心地位，并以人格平等的视角宽容对待未成年人。

  2023年03期 v.38;No.208 61-71页 [查看摘要][在线阅读][下载 842K]
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公安学研究

• “食药环”犯罪案件的侦查困境和破解对策

  李赪;

  当前，“食药环”犯罪呈现产业链、隐蔽性、网络化的特点。“食品药品环境犯罪侦查”作为专门打击力量，组织机构逐步完善，打击战果逐渐显著。当前“食药环”犯罪案件侦查中存在打击队伍组织机构混乱、专业力量不强；案件来源匮乏、线索经营困难；证据易灭失、取证能力不足；认定依赖鉴定、检测难度较大；行刑衔接不畅、部门协作不力。对此，需要加强队伍建设，提升专业化水平；广辟案件来源，提升线索经营能力；强化证据认定，完善两法衔接；提高专业资质，建立专有鉴定机构；加强协作配合，提升打击效能，推动“食药环侦”走向专业化、信息化建设之路，实现对“食药环”犯罪的高效精准打击。

  2023年03期 v.38;No.208 72-79页 [查看摘要][在线阅读][下载 786K]
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• 论刑事侦查中地理围栏技术应用的改进

  肖萍;冯诗尧;

  地理围栏技术的应用已十分常见，其在我国的刑事侦查中有三种样态：未知犯罪嫌疑人时的筛选确定、已知犯罪嫌疑人时获取犯罪嫌疑人更多个人信息及涉案证据的相互印证。这一过程中侦查机关获取个人信息所受限制较少且过度分析了个人信息，加重了对个人隐私权利的侵犯程度。其侦查逻辑本身还具有认知进程单向性的特点，容易殃及无辜。应当限缩适用范围，明确排除第一种样态的适用，除有益于隐私保障外还能防止产生技术依赖；在承认公共场所隐私利益的前提下，披露围栏设备的安装位置、限缩其安装区域；再设置内容详细的围栏数据搜查证、要求侦查机关履行告知义务、并辅以密钥技术手段保障处理个人信息的正当性。

  2023年03期 v.38;No.208 80-87页 [查看摘要][在线阅读][下载 826K]
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• 新时代公安工作现代化的建设路径

  杨莉莉;

  公安工作现代化作为中国式现代化的重要组成部分，对实现中华民族伟大复兴、推进国家治理体系和治理能力现代化起着重要作用。公安工作现代化是现代化在公安领域中的具体体现，公安工作现代化建设有着坚实的理论基础和鲜明的时代要求，应从加强法治公安建设、智慧公安建设、基层基础建设和过硬队伍建设等四个方面构建公安工作现代化建设路径。

  2023年03期 v.38;No.208 88-93页 [查看摘要][在线阅读][下载 778K]
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• 循证警务的起源、研究框架和争议

  鲁一岑;刘艺;

  循证警务是将循证理念与警务实践工作相结合的新兴研究，旨在运用证据提高警务工作的效率。文章基于循证理念和警务实践相结合的视角，在对循证警务起源和内涵阐述的基础上，以证据的生成、转化、应用为主线，重点刻画了循证警务的研究框架，同时指出循证警务当前存在的争议。通过分析循证警务的研究发展，能够有效促进循证理念与警务工作的进一步融合，从而拓展对警务的研究视野和理论基础。

  2023年03期 v.38;No.208 94-102页 [查看摘要][在线阅读][下载 796K]
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警务创新论坛

• 金融安全视角下的地下钱庄犯罪治理

  康建华;

  地下钱庄的存在，不但冲击了我国的金融市场秩序，危害了我国的金融安全，为不法分子提供了资金外流的地下通道，同时还为洗钱、掩饰隐瞒违法犯罪所得、跨境赌博等提供了极大的方便，从而助长了这些跨境犯罪行为。本文从维护国家金融安全的角度，通过分析地下钱庄运作方式，总结地下钱庄的现状和危害，剖析地下钱庄犯罪的侦查困境，进而提出地下钱庄犯罪的治理对策。

  2023年03期 v.38;No.208 103-108页 [查看摘要][在线阅读][下载 778K]
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• 新型“生活缴费类”跑分犯罪现状及打击对策

  杨桂年;缪林;

  新型“生活缴费类”跑分借助与广大群众生活息息相关的生活缴费渠道，以黑灰产资金与生活缴费类资金相互“匹配”“对冲”的方式实施跑分洗钱犯罪。与传统跑分犯罪相比，其适用性更广、隐匿性更高、安全性更强。此类跑分模式从一出现就迅速占领了黑灰产市场并传播蔓延为当前最主流的跑分模式。通过对“生活缴费类”跑分犯罪的原理进行深度剖析，在此基础上提出防控策略与打击方法。

  2023年03期 v.38;No.208 109-115页 [查看摘要][在线阅读][下载 873K]
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• 网页挖矿木马的取证方法

  冯越;封梦;

  网页挖矿木马因其具有较高的隐蔽性和传播性，已成为全球最主要的网络安全威胁之一。目前，针对网页挖矿木马的取证流程及技术方法仍不健全。通过梳理在Android、Windows以及Linux等不同操作系统中的取证流程，可以发现基于网络数据层、网页代码层、可信时间戳、其他木马固定的“四维取证”方法不失为一种针对网页挖矿木马的有效取证方法。

  2023年03期 v.38;No.208 116-122页 [查看摘要][在线阅读][下载 928K]
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• 对大数据背景下反诈宣传防范工作的思考

  董万奇;

  随着信息化社会的快速发展，各类诈骗手法层出不穷。要从源头上治理电信网络诈骗，宣传防范工作是非常重要的一环。因此，从公安机关反诈宣防工作的现状和特点出发，深入总结反诈宣防工作中存在的问题，积极围绕事前、事中、事后等阶段宣传防范的重点和难点，努力探索大数据背景下反诈宣防工作行之有效的路径，显然具有十分重要的意义。

  2023年03期 v.38;No.208 123-128页 [查看摘要][在线阅读][下载 775K]
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